出入国管理及び難民認定法第5条第1項第14号による上陸拒否措置の推移

出入国管理及び難民認定法(抜粋)

第五条 次の各号のいずれかに該当する外国人は、本邦に上陸することができない。
十四 前各号に掲げる者を除くほか、法務大臣において日本国の利益又は公安を害する行為を行うおそれがあると認めるに足りる相当の理由がある者

https://elaws.e-gov.go.jp/search/elawsSearch/elaws_search/lsg0500/detail?lawId=326CO0000000319

個人的に検疫法に基づく隔離・停留には賛成しますが、入管法による入国拒否には原則として賛成できません。
ただ、それはそれとして、COVID-19対応としての入管法による入国拒否対象国がどのように拡大され、その時の感染状況はどうだったのかを確認することは日本政府対応を評価する上で重要であろうと思いますので、調べてみました。

2020年2月1日0時

法務大臣臨時記者会見の概要 令和2年1月31日(金)
上陸拒否対象:中国湖北省の滞在歴ある外国人及び湖北省発行の旅券所持者

感染確認者数(2020/1/31 抜粋)

国名 感染確認者数 入国拒否の有無
中国 9720人 一部
シンガポール 13人 -
日本 14人 -
韓国 11人 -
スペイン 0人 -
イタリア 2人 -
ドイツ 5人 -
イギリス 0人 -
フランス 6人 -
インド 1人 -
イラン 0人 -
アメリ 6人 -
https://www.who.int/docs/default-source/coronaviruse/situation-reports/20200131-sitrep-11-ncov.pdf

2020年2月6日

法務大臣閣議後記者会見の概要 令和2年2月7日(金)
上陸拒否対象(追加):香港発船舶ウエステルダムに乗船している外国人

2020年2月13日0時

令和2年2月12日 新型コロナウイルス感染症に関する取組について
上陸拒否対象(追加):中国浙江省の滞在歴ある外国人及び浙江省発行の旅券所持者

2020年2月16日

令和2年2月16日 新型コロナウイルス感染症に関する取組について
上陸拒否対象(追加):香港発船舶ウエステルダムに乗船していて既に下船した外国人

2020年2月27日0時

新型コロナウイルス感染症対策本部(第 14 回)議事概要
上陸拒否対象(追加):韓国 大邱慶尚北道清道郡に滞在歴ある外国人

感染確認者数(2020/2/26 抜粋)

国名 感染確認者数 入国拒否の有無
中国 78191人 一部
シンガポール 91人 -
日本 164人 -
韓国 1261人 一部
スペイン 2人 -
イタリア 322人 -
ドイツ 18人 -
イギリス 13人 -
フランス 12人 -
インド 3人 -
イラン 95人 -
アメリ 53人 -
https://www.who.int/docs/default-source/coronaviruse/situation-reports/20200226-sitrep-37-covid-19.pdf

2020年3月7日0時

令和2年3月6日 新型コロナウイルス感染症に関する取組について
上陸拒否対象(追加):韓国 慶尚北道慶山市・安東市・永川市・漆谷郡・義城郡・星州郡・軍威郡、イラン コム州・テヘラン州・ギーラーン州の滞在歴ある外国人

感染確認者数(2020/3/6 抜粋)

国名 感染確認者数 入国拒否の有無
中国 80711人 一部
シンガポール 117人 -
日本 349人 -
韓国 6284人 一部
スペイン 257人 -
イタリア 3858人 -
ドイツ 534人 -
イギリス 118人 -
フランス 420人 -
インド 30人 -
イラン 3513人 一部
アメリ 148人 -
https://www.who.int/docs/default-source/coronaviruse/situation-reports/20200306-sitrep-46-covid-19.pdf

2020年3月11日0時

令和2年3月10日 新型コロナウイルス感染症に関する取組について
上陸拒否対象(追加):イラン アルボルズ州・イスファハン州・ガズヴィーン州・ゴレスタン州・セムナーン州・マーザンダラン州・マルキャズィ州・ロレスタン州、イタリア ヴェネト州エミリア=ロマーニャ州ピエモンテ州マルケ州ロンバルディア州サンマリノ共和国の滞在歴ある外国人

感染確認者数(2020/3/10 抜粋)

国名 感染確認者数 入国拒否の有無
中国 80924人 一部
シンガポール 160人 -
日本 514人 -
韓国 7513人 一部
スペイン 1024人 -
イタリア 9172人 一部
ドイツ 1139人 -
イギリス 323人 -
フランス 1402人 -
インド 44人 -
イラン 7161人 一部
アメリ 472人 -
https://www.who.int/docs/default-source/coronaviruse/situation-reports/20200310-sitrep-50-covid-19.pdf

2020年3月19日0時

令和2年3月18日 新型コロナウイルス感染症に関する取組について
上陸拒否対象(追加):イタリア ヴァッレ・ダオスタ州トレンティーノ=アルト・アディジェ州フリウリ=ヴェネツィア・ジュリア州リグーリア州、スイス ティチーノ州バーゼル=シュタット準州、スペイン ナバラ州・バスク州マドリード州ラ・リオハ州アイスランドの滞在歴ある外国人

感染確認者数(2020/3/18 抜粋)

国名 感染確認者数 入国拒否の有無
中国 81116人 一部
シンガポール 266人 -
日本 829人 -
韓国 8320人 一部
スペイン 11178人 一部
イタリア 31506人 一部
ドイツ 7156人 -
イギリス 1954人 -
フランス 7652人 -
インド 137人 -
イラン 16169人 一部
アメリ 3536人 -
https://www.who.int/docs/default-source/coronaviruse/situation-reports/20200318-sitrep-58-covid-19.pdf

2020年3月27日0時

令和2年3月26日 新型コロナウイルス感染症に関する取組について
上陸拒否対象(追加):アイルランドアンドラ、イタリア、エストニアオーストリア、オランダ、スイス、スウェーデン、スペイン、スロベニアデンマーク、ドイツ、ノルウェーバチカン、フランス、ベルギー、ポルトガル、マルタ、モナコリヒテンシュタインルクセンブルク、イランの滞在歴ある外国人

感染確認者数(2020/3/26 抜粋)

国名 感染確認者数 入国拒否の有無
中国 81961人 一部
シンガポール 631人 -
日本 1291人 -
韓国 9241人 一部
スペイン 47610人 全土
イタリア 74386人 全土
ドイツ 36508人 全土
イギリス 9533人 -
フランス 24920人 全土
インド 649人 -
イラン 27017人 全土
アメリ 63570人 -
https://www.who.int/docs/default-source/coronaviruse/situation-reports/20200326-sitrep-66-covid-19.pdf

2020年4月3日0時

令和2年4月1日 新型コロナウイルス感染症に関する取組及び渡航自粛の要請について
上陸拒否対象:アジア10カ国、大洋州2カ国、北米2カ国、中南米6カ国、欧州44カ国、中東4カ国、アフリカ5カ国の計73か国の滞在歴ある外国人
(中国・韓国を全土に拡大)

感染確認者数(2020/4/1 抜粋)

国名 感染確認者数 入国拒否の有無
中国 82631人 全土
シンガポール 926人 全土
日本 2178人 -
韓国 9887人 全土
スペイン 94417人 全土
イタリア 105792人 全土
ドイツ 67366人 全土
イギリス 25154人 全土
フランス 51477人 全土
インド 1636人 -
イラン 44606人 全土
アメリ 163199人 全土
https://www.who.int/docs/default-source/coronaviruse/situation-reports/20200401-sitrep-72-covid-19.pdf

2020年4月29日0時

令和2年4月27日 新型コロナウイルス感染症に関する取組及び渡航自粛の要請について(2)
上陸拒否対象:アジア10カ国、大洋州2カ国、北米2カ国、中南米11カ国、欧州47カ国、中東9カ国、アフリカ6カ国の計87か国の滞在歴ある外国人

感染確認者数(2020/4/27 抜粋)

国名 感染確認者数 入国拒否の有無
中国 84341人 全土
シンガポール 13624人 全土
日本 13385人 -
韓国 10738人 全土
スペイン 207634人 全土
イタリア 197675人 全土
ドイツ 155193人 全土
イギリス 152844人 全土
フランス 123279人 全土
インド 27892人 -
イラン 90481人 全土
アメリ 931698人 全土
https://www.who.int/docs/default-source/coronaviruse/situation-reports/20200427-sitrep-98-covid-19.pdf

考察

中国を除くと、韓国大邱等の一部地域を対象に入管法による入国拒否を適用したのは2月27日0時からで、それを決定した2月26日時点での韓国の感染確認者数は1261人でした。
3月7日0時以降は入国拒否対象国にイランの一部が追加されますが、その決定をした3月6日時点でのイランの感染確認者数は3513人でした。ところがこの時点で既に感染確認者数が3858人に達していたイタリアは対象国に含まれませんでした。
イタリアの一部が入国拒否対象国に追加されたのは3月11日0時以降で、その決定の時点(3月10日)でイタリアの感染確認者数は9172人に達しています。そしてこの時、スペインで1024人、ドイツで1139人、フランスで1402人の感染確認者がいましたが、これらの国はこの時点では入国拒否対象国になりませんでした。韓国の一部地域に対する入国拒否が感染確認者数1261人の時点で適用されたことを踏まえると基準が一貫していないように思われます。
3月19日0時から入国拒否対象国にスペインの一部が追加されますが、その決定の時点(3月18日)でスペインの感染確認者数は11178人に達しています。感染確認者数が7156人に達していたドイツ、7652人に達していたフランスは、この時点でも入国拒否対象国になっていません。また、アメリカの感染確認者数もこの時3536人に達していますが、入国拒否対象国になっていません。
3月27日0時からようやく入国拒否対象国にドイツ(決定時点での感染確認者数36508人)、フランス(同24920人)が追加されますが、決定時点(3月26日)での感染確認者数が9533人のイギリスや63570人のアメリカは入国拒否対象国になりませんでした。
4月3日0時から入国拒否対象国が一気に73か国に拡大し、イギリス、アメリカも入国拒否対象国になりましたが、その決定の時点(4月1日)での感染確認者数はイギリス25154人、アメリカ163199人でした。

国名 入国拒否対象追加日 追加時点の感染確認者数
中国 1月31日 9720人
韓国 2月26日 1261人
イラン 3月6日 3513人
イタリア 3月10日 9172人
スペイン 3月18日 11178人
ドイツ 3月26日 36508人
フランス 3月26日 24920人
シンガポール 4月1日 926人
イギリス 4月1日 25154人
アメリ 4月1日 163199人
インド (4月27日) 27892人

※インドは4月27日時点でも入国拒否対象外。


国内のコロナ、武漢ではなく欧州から伝播? 感染研調べ(朝日新聞 野口憲太 2020年4月28日 18時04分)」という報道がありましたが、検疫の状況も見る必要があるものの入管法による入国拒否の適用状況を見る限りでは、なるほどSARS-CoV-2が欧米を経由して日本に侵入したというのも頷ける説と言えますね。